天然气价（jià）格改革进入加速期,专（zhuān）家建议加快理顺价格（gé）

随着年（nián）内第二次天然（rán）气调价的临近（jìn），天然气（qì）价格改革（gé）正逐渐（jiàn）向纵（zòng）深推（tuī）进，市场化方向日趋（qū）明朗（lǎng）。今（jīn）年（nián）2月，国（guó）家发（fā）改委在（zài）年内（nèi）公（gōng）布**个价改文（wén）件中明确，试点放开直供用户的价（jià）格，今（jīn）年（nián）8月，国家发改委称，直（zhí）供（gòng）气已占到全部用气量四成。

　　国务（wù）院发展研究中心资源与环境政策（cè）研究所副主（zhǔ）任郭焦锋在接受（shòu）采访时指出，目前在油气（qì）管网改革还（hái）没（méi）有实质性进展之前，价格改革进展要快一些，但是价格改革（gé）也要稳步推（tuī）进（jìn），要（yào）考虑国（guó）际油价频繁波动的基本特点，理顺天然（rán）气门站价（jià）的同时，缩短调（diào）价周期，未来可以和成（chéng）品油价的（de）调整周期一样，改为十（shí）个（gè）工作日，甚（shèn）至（zhì）更（gèng）短。

　　天（tiān）然气价改滞后影响市场需求释放

　　虽然天然气价格改（gǎi）革靴子迟迟没有落地，但在市（shì）场层面，天然气供需（xū）双方的自发性调节早已悄无声息地展开。中国石（shí）油西气东输公司的人士告诉（sù）记者，公司（sī）已经主动调（diào）低针对一些大（dà）客户的（de）天然气价。

　　自从2014年国内（nèi）天然（rán）气需求增速放缓以来，天（tiān）然气销售（shòu）公司（sī）便已（yǐ）开始自我调节（jiē），以（yǐ）适应增速（sù）放缓后的（de）市场，包括更（gèng）主（zhǔ）动（dòng）地寻找用户等，但受到中国经济（jì）增（zēng）速放缓等宏（hóng）观（guān）经济环（huán）境影响，并（bìng）未能从整体上改变天然气整体需求放缓的态势（shì）。

　　今年1月—8月（yuè），国（guó）内天然气消费量为1252亿立（lì）方米，同比仅增长（zhǎng）3.55%。与之（zhī）前（qián）两位数的增幅相（xiàng）比，需求下滑严重，但（dàn）与之前1月—7月同比2.9%的增（zēng）幅相比（bǐ），增（zēng）幅略（luè）有（yǒu）提升（shēng）。天然气（qì）调价的滞后，客观上加重了（le）天然气需求侧的萎（wěi）缩。中国石油大学刘毅军教授在接受采访时指出（chū），在当下包括石油、煤炭在内的传统（tǒng）能源价（jià）格走低，天（tiān）然气价（jià）格偏高的问题（tí）逐渐显现出来，天然气与其他能（néng）源相（xiàng）比（bǐ），竞争力急剧下降。

　　进（jìn）入2015年后，市场的悲（bēi）观预期日趋浓厚。安迅思息旺能（néng）源分析师叶春晓判断，2015年（nián）的（de）天然（rán）气（qì）消费（fèi）量很难达到（dào）“十二五”规划制定的目标。不少市场（chǎng）人士认为，价（jià）格（gé）机制不协调成天（tiān）然（rán）气（qì）推广应用（yòng）的（de）主要阻碍。若要大量（liàng）推广利用更清洁的天然气，必（bì）须恢复其商（shāng）品属性（xìng），推（tuī）进市场化进程。

　　一些市场发育相（xiàng）对（duì）充分（fèn）的（de）省份，不（bú）仅受到上游供应商的青（qīng）睐，也正展示出对未（wèi）来良好的预期。国（guó）内天然气用量**大省江苏省，当（dāng）地发改委能源局油气处处（chù）长赵（zhào）兵向本报记者透露（lù），江（jiāng）苏省计划在（zài）“十（shí）三五”期间将天然气用（yòng）量提升到（dào）全国（guó）的（de）十分之（zhī）一，在地方一次能（néng）源消费结构中的占比提高至10%。

　　江苏省天（tiān）然气市场的开（kāi）放程度在国内屈指（zhǐ）可数，地方（fāng）政府没有成立单一区域的管道公司，上（shàng）游供应（yīng）商可以和下游（yóu）用户直接对话，吸引来（lái）包括中国石油（yóu）、中国（guó）石化、中国海（hǎi）油在内的（de）国内主要天然气供应商。

　　直（zhí）购（gòu）气比例上（shàng）升至四（sì）成（chéng）

　　受（shòu）到（dào）市场需求低迷影响（xiǎng），越来（lái）越多的天然气大（dà）用户正与上游供（gòng）应商达成直接的供货意向。截至（zhì）今年8月，实行市场调节价的天然（rán）气已占消费（fèi）总量的四成。

　　天然（rán）气市场（chǎng）具（jù）有明显的（de）区域特征，刘毅军说（shuō），北京的天然气市场采（cǎi）取补贴的方式运（yùn）作，江浙地区市场化（huà）程度更高，江（jiāng）浙（zhè）地区的燃（rán）气电厂可以通过电价的（de）提高，将天然（rán）气的成本疏导出去，因此也更受上游供应商青睐。

　　为了抢占先机，供应江苏近八成天然气的（de）中国石油日前（qián）宣布（bù），在（zài）江苏已经建（jiàn）成完备的天然（rán）气供（gòng）应（yīng）保障体系，包括：1600多公里长的干线（xiàn）、联络线等输气管道系统;金坛（tán）、刘庄设计（jì）库容超过（guò）30亿立方米的（de）两座地下储气库;已经接（jiē）收了957万吨（dūn）LNG的液化天然（rán）气（qì）项目;以及365×24小时响应的（de）应急抢修体系和满（mǎn）意（yì）度（dù）达到96.5%的（de）销售服务（wù）体系。

　　中国石油的人士告诉记者，未来将在江（jiāng）苏继续发展（zhǎn）可以直（zhí）接签订合同（tóng）的大客户，加大直供气的（de）比例，并增加其（qí）他地区的直购气（qì）用户（hù）数量（liàng）。

　　郭（guō）焦锋指出（chū），市（shì）场化（huà）改革推进前（qián），直购气是市场化的一种（zhǒng）方式。特别是在（zài）当前天然气（qì）价格相对滞后（hòu）、国际油价大幅下降（jiàng）、局部地区（qū）天然气供过于求的情况下（xià），直购气是解（jiě）决（jué）市场（chǎng）供过于求的重要方式之一。

　　刘（liú）毅军认为（wéi），目前国内的直供气用户比例大幅增加，说明（míng）能够直（zhí）接选择生产商的用户越来越多，这是价格改（gǎi）革（gé）中（zhōng）的积极因素，但这只是天然气价格改（gǎi）革的一个步骤。他强调，政府在产业链上阻碍价格（gé）传导的（de）问题需要尽快理（lǐ）顺，及时（shí）建立（lì）起（qǐ）来能反映市场（chǎng）变化的机（jī）制。

　　自从（cóng）2013年（nián）我国启动广东、广西天（tiān）然气（qì）价格改（gǎi）革试点（diǎn）以来（lái），天然气价（jià）格（gé）已（yǐ）经经过两次（cì）调整，今年（nián）4月年内（nèi）**次价格（gé）改（gǎi）革方案落地后，天然（rán）气价格改（gǎi）革进（jìn）入加速期。

　　按（àn）照官方的说法（fǎ），天然气价格改革（gé）已是今年价格改革攻坚的重要（yào）成果（guǒ）之一（yī）。

　　今年8月，国（guó）家（jiā）发改委在其官方网（wǎng）站（zhàn）发布《价格（gé）改革攻坚全面提（tí）速不断向纵深（shēn）推进》的文章中提到，今年已顺利实施天（tiān）然气价格“三步走”改（gǎi）革计划，实现了非居民用天然气（qì）价格顺利（lì）并轨，同时放开（kāi）大用户直（zhí）供（gòng）气价，实行市场调节价（jià）的（de）天然气已占消费（fèi）总量（liàng）的40%，并积极推动建（jiàn）立上海石油（yóu）天然气交易中（zhōng）心（xīn），7月1日已顺（shùn）利开（kāi）业并（bìng）投入运行。

　　加快理（lǐ）顺天然气价格

　　由（yóu）于（yú）国内天然气（qì）市场发育时间相（xiàng）对较（jiào）短，天然气价格不顺已成为（wéi）制约市场发育的重要因素。郭焦锋（fēng）认（rèn）为，推进天（tiān）然气价格改革，关键要把下游天然（rán）气价格形成机制理（lǐ）顺（shùn）。

　　首（shǒu）先（xiān）要理顺的是价格交叉补（bǔ）贴（tiē）问题。“目前国内居民气价偏低，没有真正体现供气成本，不（bú）能让居民的（de）低（dī）气价（jià）转（zhuǎn）到工业等（děng）用气部门，造成工业用气价格高企。要按（àn）照（zhào）基本的价格成本理（lǐ）念，理顺不（bú）同领域的气价，尽（jìn）快取消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在郭焦锋看来，除了居民气价外，还（hái）要理顺天然气计价方式和不（bú）同用途的天然气（qì）价格。天然（rán）气按体积（jī）或质量计价和按热值计价，目前看，价格（gé）高10%到15%，郭焦锋建（jiàn）议将目前天然（rán）气按体积计价改为按热值计价，以体（tǐ）现天然气作为能（néng）源的（de）真正价值，防（fáng）止一些不（bú）法企业在天然气里（lǐ）加入不能产生能（néng）量（liàng）的氮气等物质，以次充好。

　　此外，天然气（qì）价（jià）格只公布省（shěng）级城市（shì）门站价，并没（méi）有公（gōng）布调峰和储备（bèi）、可中断等气（qì）价。刘毅（yì）军认为，与居民气价相比（bǐ），调峰气价相对来说还不是（shì）全国性问题，主要是（shì）北京等华北、西（xī）北和东北地区的（de）冬季取暖（nuǎn）用气量大，导（dǎo）致（zhì）的峰谷差。调峰气价要以政策落实到位（wèi）的（de）精神尽（jìn）快明确下来。需要尽快建立起来相应（yīng）的（de）机制。目前有两个办法（fǎ），一个是推进调峰气（qì）价，一个（gè）是涨（zhǎng）价。

　　郭焦锋认为（wéi），亟须（xū）通过给（gěi）用户（hù）应有的收益（yì）和一（yī）些利益驱（qū）动，否则天（tiān）然气（qì）企业在建（jiàn）设储气设施时没（méi）有办法实现盈利（lì），以解决目前我（wǒ）国天（tiān）然（rán）气（qì）调峰和储（chǔ）备（bèi）能力严重不足的问（wèn）题。（来源：中国（guó）经济时报）